——在政协第十四届太原市委员会第三次会议上
（2024年2月26日）
操学诚
各位委员:
我代表中国人民政治协商会议第十四届山西省太原市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2023年工作回顾
一年来，在中共太原市委的坚强领导下，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入践行全过程人民民主，坚持围绕中心服务大局，积极发挥专门协商机构作用，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的能力和水平，扎实推动各项工作取得新进展。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在强化思想政治引领上取得新成效
常委会坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲，以党的创新理论滋养合作初心，广泛凝聚团结奋进的强大共识。
一是持续强化理论武装。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组学习制度和党组会议“第一议题”制度，统筹党组理论学习中心组、主席会议、常委会会议和专委会功能型党支部学习，深入学习贯彻中共二十大精神和习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，召开党组理论学习中心组学习和党组会议29次。赴全国干部教育培训浙江大学基地，举办市政协委员履职能力提升培训班。引导各党派团体和各族各界人士深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
二是扎实开展主题教育。牢牢把握主题教育总要求和目标任务，突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，认真落实“五个更加注重”重要要求，大力弘扬“四下基层”优良传统，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，着力以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，持续巩固拓展主题教育成果。组织参加读书班、委员讲坛、政协学堂等各类学习35次，开展学习研讨14次，围绕10个课题开展60余次调查研究，形成调研报告10份，推动解决民生实事事项6个，形成12项问题清单，制定整改举措46条，全部完成整改。聚焦高质量发展、改善民生与提振干部精气神持续用力，以实际履职成果检验主题教育成效。
三是汇聚团结奋进强大正能量。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节。加强同民主党派和无党派人士在政协的团结协作，积极开展联合调研视察和富有特色的专项活动。发挥政协界别优势，围绕“加强我市宗教中国化方向的人才培养”等开展座谈会协商，助力铸牢中华民族共同体意识。完善委员联系界别群众制度机制，协助党委政府做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、协调关系的工作。引导各党派团体和各族各界人士不断增强“四个认同”，大力夯实团结奋斗共同思想政治基础。
（二）紧紧围绕中央和省委、市委重大决策部署深入协商建言，在助力全市高质量发展上展现新作为
坚持在大局下定位、在大局下行动，与党委、政府同频共振、同向发力，完成协商计划确定的重点任务。一年来，开展专题调研视察44项，举办协商议政活动36场次，向市委和市政府提交议政建言专报和建议案20件。全年审查立案的618件提案全部办复。省委常委、市委书记韦韬，市长张新伟作出重要批示，有关职能部门积极跟进办理，有效推进协商成果转化落实。
一是聚焦舞起一个龙头，积极助力加快建设国家区域中心城市。围绕“发挥太原省会城市龙头带动作用，引领带动山西中部城市群高质量发展”开展常委会议协商，提出深度融入京津冀协同发展战略、系统打造国家级战略发展平台群、建设国家先进制造业重要承载地等建议。围绕“推进更高水平对外开放，努力把我市打造成为内陆地区对外开放新高地”等重大课题开展专题议政。协助市委、市政府举办山西中部城市群高质量发展大会，邀请国内知名专家学者把脉支招，对涉及太原高质量发展的重大问题进行深入研究，推动提升山西中部城市群在全国的竞争力、吸引力和影响力。
二是聚焦做强两大引擎，积极助力经济发展行稳致远。组织政协委员围绕太忻一体化经济区（太原区）项目建设开展视察调研。围绕“深化并港澳台交流，助力太忻海峡两岸（太原）产业园建设”开展专题调研。聚焦“激发市场主体活力，推进市场主体扩量提质”开展专题议政，围绕服务民营经济发展、激发创新创业活力等开展调研协商。发挥政协优势，搭建有效平台，开展项目对接，积极助推重点项目和民生工程的落地落实。
三是聚焦强化三产协同，积极助力构建现代化产业体系。围绕“大力发展数字经济，推动我市产业转型升级”开展常委会议协商。协助市委、市政府举办2023中国（太原）人工智能大会，邀请中国科学院、中国工程院院士，中国电子科技集团、中国电子信息集团、科大讯飞、华为、新松机器人等企业负责人，围绕发展数字经济、人工智能赋能先进制造业等进行深入交流，并开展项目对接活动。举办人工智能主题展览，优必选、科沃斯机器人、海康威视、宇树科技等60多家人工智能和数字经济领域企业参加，展览日接待量10000人以上，总接待量达25600余人次。大会共签约25个项目，总投资额112.6亿元，助推我市布局未来产业，打造中部地区数字经济和人工智能产业创新发展新高地。围绕“太原市大数据促进条例”开展立法协商，围绕“推进我市农业龙头企业发展壮大”开展座谈会协商，围绕打造千亿级产业链、建设清徐老陈醋等特色专业镇深入调查研究，务实提出建议，有效助力我市高质量发展。
四是聚焦推进四治一体，积极助力打造宜居宜业宜游城市。围绕“大力推动晋阳文化旅游区建设成为‘两山’理论示范区、国家旅游度假区和国际旅游目的地”开展常委会议协商。发挥“锦绣太原城·晋阳文化旅游”协商平台作用，开展常态化协商，推动解决景区景点交通互联、停车场建设、景区周边环境提升改造等问题，推动晋阳文化旅游区建设，助力打造“两山”理论示范区、国家旅游度假区和国际旅游目的地。2023年12月，晋阳文化旅游度假区被山西省文化和旅游厅确定为省级旅游度假区。市委十二届五次全会审议通过的《关于贯彻落实省委省政府支持太原市建设国家区域中心城市的行动方案》明确提出“支持晋阳文化旅游度假区创建国家级旅游度假区”，政协履职成果转化为党委政府的工作决策。高标准推进晋阳书院建设，举办晋阳讲堂专题讲座和“我在晋阳书院为你读诗”等特色活动，大力推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。会同沿汾六市政协，开展“汾河流域生态保护和高质量发展”协商研讨，联合晋中、忻州、阳泉、吕梁四市政协，共同推动山西中部城市群旅游圈建设。围绕“国家森林城市创建”“我市水源地生态环境保护”“汾河上游湿地保护和生态环境综合治理项目（湿地公园）和水源地周边危废安全处置情况”等开展视察调研，助力天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
五是聚焦保障和改善民生，积极助力增进民生福祉。围绕“积极构建我市青少年体育赛事体系，促进学生全面健康成长”“推进我市基本养老服务体系建设”“优化教育资源布局，扩大优质教育供给”“加强审判权力制约监督，促进司法公正”等民生课题，开展调研协商，积极建言献策，助推各项民生举措落到实处。扎实推进政协联络组、“有事来商量”协商平台和委员工作室建设，探索打造新时代协商民主实践中心，全市共搭建404个协商平台，102个乡镇（街办）都设立了政协联络组，建立了143个政协委员工作室。2023年，各级协商平台确定协商议题440个，开展协商活动648次，推动解决民生实事466项。加强反映社情民意信息工作，畅通民情民意渠道，提升社情民意质量，全年征集社情民意信息3597篇，编报1097篇，全国政协和省政协共采用230篇，处于全省政协系统第一方阵，政协社情民意信息“直通车”跑出了履职为民“加速度”，服务民生更加有力有效。
（三）着力推动履职提质增效，在政协自身建设上实现新加强
深入贯彻落实中共二十大对政协工作的新部署新要求，全面加强自身建设，不断提高履职能力水平，在彰显特色、提升成色、增强亮色中打造政协工作品牌。
一是加强政协党的建设。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设。召开全市政协党的建设工作座谈会，切实增强抓好政协党的建设工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。加强政协党组、机关党组、功能型党支部建设，全面落实“两个全覆盖”要求。大兴调查研究之风，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，扑下身子干实事、谋实招、求实效。驰而不息加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义。召开机关党风廉政建设工作会，签订《2023年党风廉政建设责任书》，加强经常性党风廉政教育，营造风清气正良好氛围。
二是加强政协专委会建设。充分发挥专委会基础性作用，加强与党政对口部门、政协各参加单位的联系与协作，加强政协各专委会之间的协同与配合，组织和保障委员在政协平台履职尽责。加强政协提案工作，强化质量导向，加大提案办理协商力度，制定《关于进一步加强人民政协提案办理工作的若干措施》，不断提高提案工作制度化规范化程序化水平，更好发挥提案服务中心大局作用。
三是强化委员责任担当。完善委员履职考核评价机制，提升委员履职服务和保障水平，对市政协优秀提案、提案工作先进集体和先进个人进行表彰，进一步增强委员履职主动性和积极性，充分激发委员履职活力。一年来，广大委员心有大局、胸有良策、肩有担当，积极协商议政，认真履职尽责，弘扬团结正能量、传递政协好声音，交出了一份厚重的履职答卷，展现了新时代人民政协新面貌和政协委员新风采。
各位委员，过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共太原市委正确领导、省政协有力指导的结果，是市人大、市政府和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位、广大委员和政协机关干部团结奋进的结果。在此，我代表市政协常委会，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在一年的履职实践中，我们深深地体会到，做好新时代政协工作，必须坚持党的领导，把坚持党的领导作为根本政治原则，贯穿政协工作全过程和各方面，牢牢把握正确政治方向。必须坚持服务大局，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，聚焦党委、政府中心任务履职尽责，有效发挥专门协商机构作用，实现建言资政和凝聚共识双向发力。必须坚持深化协商，践行全过程人民民主，全面发展协商民主，以协商聚共识、以共识固团结，真正做到协商就要真协商，在奋进新时代中彰显人民政协制度的特色和优势。必须坚持履职为民，把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点，把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，协商于民、协商为民，协助党和政府增进人民福祉。必须坚持发挥委员主体作用，加强和改进对委员的联络服务工作，激励每位委员坚守为国履职、为民尽责的情怀，主动担当作为，聚集满满正能量，发出政协好声音。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，政协工作还存在不少差距和不足。主要是，专门协商机构制度化规范化程序化等功能建设还需进一步深化，民主监督工作成效有待进一步提高，对委员履职管理和服务不够有力，政协界别优势发挥还不够充分等。这些都需要认真研究，切实加以解决。
二、2024年工作部署
2024年是中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是太原建设国家区域中心城市夯基起势的重要一年，做好政协工作意义重大。市政协工作总体思路是：在中共太原市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央及省委、市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，把推进中国式现代化作为最大的政治，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，聚焦加快建设国家区域中心城市，锚定“六地”发展定位，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心、服务大局，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为奋力谱写中国式现代化太原篇章贡献智慧和力量。
（一）强化党的创新理论武装，着力巩固团结奋斗思想政治基础
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”贯穿全年，与学习贯彻中共二十大精神、习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神结合起来，扎实做好深化、内化、转化工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。坚持和完善习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组学习制度，统筹抓好党组中心组、机关党委和功能型党支部学习，巩固和深化主题教育成果，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加深对这一党的创新理论重大意义、科学体系、丰富内涵的理解，把握好这一思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，团结引导各党派团体、各族各界人士切实把思想和行动统一到中央决策部署和省委、市委工作安排上来，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者！
（二）牢牢把握高质量发展首要任务，着力提升服务中心大局实效
把推进中国式现代化作为最大的政治，全面贯彻落实省委十二届七次全会暨省委经济工作会议和市委十二届五次全会、十二届六次全会暨市委经济工作会议精神，锚定“六地”发展定位，聚焦建设国家区域中心城市目标任务和工作举措，扎实调查研究，深度协商议政，做到市委有要求、政协有行动、协商出成效，不断开创协商议政工作新局面。
聚焦主动服务和融入国家区域重大战略，积极助力建设内陆地区高水平对外开放新高地。紧紧围绕太原建设“国家区域中心城市”目标定位，借鉴合肥等地先进经验和做法，组织国内知名专家学者、政协委员、智库成员深入开展调查研究，提供“他山之石”。围绕“积极融入京津冀协同发展战略，推动我市建设内陆地区对外开放新高地”开展专题议政，为打造发展新优势，全面提升开放能级和水平献智出力。
聚焦构建现代化产业体系，积极助力建设国家先进制造业重要承载地。围绕“积极推进构建‘一高两先三特三新’重点产业链体系，助力建设国家先进制造业重要承载地”开展常委会议协商，积极助力强龙头、延链条、建集群，大力推进新型工业化。围绕“大力推动科技创新与现代产业培育有机融合，助力推进‘晋创谷·太原’先行区建设”开展调研协商，积极助力打造高水平创新平台，营造一流创新生态。围绕“积极布局发展人工智能、生命科学、前沿材料等未来产业，发展新质生产力”开展主席会议协商，协助市委、市政府举办2024中国（太原）人工智能大会，大力推动新质生产力加快发展，为我市高质量发展培育新动能。
聚焦打造全省旅游热点门户城市，积极助力建设国内外重要文化旅游目的地。太原作为一座具有5000年文明史，2500多年建城史的国家历史文化名城，历史悠久、文化灿烂、山川壮美、人杰地灵，拥有晋祠、天龙山、龙山、太山、蒙山大佛、凌霄双塔、晋阳古城遗址等名胜古迹，孕育了刘恒、李世民、王之涣、王维、王昌龄、白居易、元好问、罗贯中、王琼、狄仁杰、傅山、高君宇等众多英雄才俊，自古就有“锦绣太原城”的美誉。我们要坚定文化自信，充分发挥政协独特优势，启动政协文史馆建设，扎实推进晋阳书院建设，推动晋阳书院“太原历史名人馆”和展览馆布展开馆，组织“我在晋阳书院为你读书”“我在晋阳书院为你读史”等特色文化活动，深入挖掘和大力弘扬晋阳优秀历史文化，赓续晋阳文脉，讲好太原故事，坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，积极助力我市打造世界文化旅游目的地。围绕“把太原打造成全省旅游热点门户，助力建设国内外重要文化旅游目的地”开展常委会议协商。围绕“加强文物活化利用，推动我市文旅融合高质量发展”开展专题议政。充分发挥“锦绣太原城·晋阳文化旅游”协商平台作用，持续推动晋阳文化旅游区建设，助力打造“两山”理论示范区、国家旅游度假区和世界旅游目的地。对接中国东方演艺集团等，助力打造大型沉浸式文旅演艺项目，不断提高太原古县城的文化品味和旅游吸引力。发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，积极参与筹备全省旅游发展大会，加大对太原城市宣传推介，不断提升“唐风晋韵·锦绣太原”美誉度和影响力，彰显太原作为国家历史文化名城的深厚底蕴和独特魅力。
聚焦推进乡村全面振兴，积极助力建设宜居宜业和美乡村。围绕“发挥太原国家综合交通枢纽、物流枢纽优势和省会城市辐射带动作用，努力打造国家级农产品物流交易中心”等重点议题加强调研，协商建言。践行“千万工程”经验，扎实做好包联帮扶村巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。充分发挥“政协委员乡村振兴工作站”作用和委员特长优势，围绕发展乡村产业、建设和美乡村等重点工作和难点问题，深入调查研究，积极建言献策，为我市巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴作出政协贡献。
聚焦保障和改善民生，积极助力建设全省民生幸福首善地。始终树牢造福人民的政绩观，大力传承和弘扬“四下基层”优良传统，坚持协商于民、协商为民，紧紧围绕就业、教育、医疗、养老、住房等民生热点问题，聚焦“做好重点排污企业在重污染条件下协商减排，助力大气污染防治攻坚战”“全面加强和改进学生心理健康工作”“完善我市农村养老基本保障服务”“学习借鉴‘他山之石’，助力太原国家区域医疗中心建设”等民生课题深入调研，务实建言，助力提升城市功能品质，切实增进民生福祉，让人民群众看到可喜的变化、收获可感的幸福，擦亮“幸福太原”城市名片！
（三）发挥政协统一战线组织功能，着力汇聚推动高质量发展强大合力
坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，充分发挥人民政协“重要阵地、重要渠道、重要平台”作用，拓展凝聚共识路径，延伸团结联谊触角，为我市高质量发展凝心聚力。深化合作共事，强化政协统战组织功能，加强同民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，为党派团体履职创造更优条件、搭建更多平台，做到重要议题共同协商、重大活动共同组织、重点课题联合调研，引导各界群众更加紧密地团结在党的周围，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。深化团结联谊，密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。落实谈心谈话、走访看望委员等制度，加强与民族宗教界人士、港澳台海外人士的联络联谊，更加广泛地做好思想引领、促进团结工作。围绕“推进坚持宗教中国化方向的太原实践”开展座谈会协商，助力铸牢中华民族共同体意识。深化界别履职，建立健全委员联系界别群众制度机制，组织开展委员下沉一线活动，主动参与基层协商活动，协助党委政府在界别群众中多做宣传政策、坚定信心的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动，汇聚起团结奋斗的磅礴力量！
（四）积极践行全过程人民民主，着力提升专门协商机构效能
发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用，全面发展协商民主，推动政协事业创新发展。完善协商制度机制。充分发挥专门协商机构在发展全过程人民民主中的优势作用，进一步加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，推进协商民主广泛多层制度化发展。深化协商平台建设。扎实推进政协联络组、“有事来商量”协商平台和委员工作室建设，建好用好新时代协商民主实践中心，打造基层民主协商的阵地、委员履职的平台、联系群众的纽带、凝聚共识的渠道，推进政协工作向群众延伸、协商民主向基层拓展。丰富协商民主形式。开展立法协商，为推进科学立法、民主立法发挥作用。开展跨区域协商，会同沿汾六市政协，开展“汾河流域生态保护和高质量发展”协商研讨，联合晋中、忻州、阳泉、吕梁四市政协，协同推动山西中部城市群旅游圈建设，进一步加强合作交流，形成履职合力，释放协商民主效能。增强民主监督实效。围绕“积极探索体制机制创新，大力推动晋阳文化旅游区创建国家级旅游度假区”“以开展‘营商环境提升年’为契机，推动打造市场化、法治化、国际化营商环境”等重点议题开展协商式监督，助推党委政府各项决策部署落地见效。准确把握协商式监督定位，进一步规范和完善民主监督运行程序，促进协商与监督优势互补、一体贯通，更好把人民政协制度优势转化为治理效能！
（五）大力加强政协自身建设，着力推进履职工作质效提升
立足新时代新使命，坚持强基固本，把握好、贯彻好、运用好抓工作落实的“543”体系，不断提升政协履职科学化水平。加强政协党的建设。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，始终坚持党对政协工作的全面领导，以党的政治建设为统领，大力推进政协党的各项建设。严格落实党建、党风廉政、意识形态工作责任制，推动党建和履职深度融合，更好担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，切实以党建强政治、带队伍、促履职、增团结。加强政协党组、机关党组、功能型党支部建设，全面提升“两个全覆盖”质效。从严从实落实中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的政治生态、干事创业的浓厚氛围。强化专委会基础性作用。建立健全专委会联系界别、联络党派团体、联动履职等工作机制，守正创新抓好调查研究质量提升、协商活动“搭台”等工作，推动专委会“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。持续提升提案工作质量，将提案督办作为民主监督的重要形式，把协商民主理念贯穿到提案工作全过程。落实将政协提案办理情况列入目标责任考核内容要求，高标准协同做好考核工作。探索提案“双向评议”机制，加强提案成果转化，提高提案精准度和含金量。加强和改进反映社情民意信息工作，推动信息工作与调研视察、协商议政等工作有机结合。加快“智慧政协”平台建设，通过数字赋能，放大协商优势，更好服务委员履职。着力建强两支队伍。加强机关干部队伍建设，把抓落实的重要要求体现在具体工作中，求真务实、敢作善为，全面打造政治过硬、作风务实、本领高强的机关干部队伍。提升委员服务管理水平，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，加强委员学习培训，促进委员知情明政，激发委员履职活力，强化委员责任担当。广大政协委员要胸怀“国之大者”，情牵“民之所盼”，为发展建言、为百姓发声，真正做到建言资政有深度、凝聚共识有广度、服务群众有温度，在担当实干中书写精彩履职答卷！
各位委员，团结就是力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共太原市委坚强领导下，同心同德、开拓进取，埋头苦干、狠抓落实，为我市在全省高质量发展中更好发挥引领带动作用，奋力谱写中国式现代化太原篇章作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年、人民政协成立75周年！
来源：太原日报
